四、预算编制 
1.在编制办法中进一步明确了预算的编制依据内容要求。预算必须在批准的初步设计概算文件范围内进行编制。其投资额不得超过正负值5%。 
2.施工图预算编制必须结合现场实际情况，并按已审定的施工组织设计进行编制，凡是定额缺项部分都应编制补充单位估价表，随同预算一起报审备案。 
3.规定总预算的第二部分其他费用，按已批准的初步设计概算中的相应项目列入预算不再另行编制。 
4.鉴于工程造价管理正处在改革的过渡时期，在规定中没有明确预算的编制工作是由谁完成，只作了鼓励性提倡。今后还需进一步探讨，目前仍应坚持原来的做法，不管由谁去完成，但必须按其规定执行，并应保证质量。 
5.在办法中明确预算的编制说明，工程项目划分，费用种类计算，以及表格的应用都与概算编制规定一样。 
五、概预算文件的编审程序和质量保证措施 
1.概预算文件的编审程序和质量保证措施是衡量石油建设工程概预算编制质量的标准，也是考核编制人员专业水平的尺度。制订这一措施是为了提高石油建设工程造价管理和专业人员业务水平的必要手段，也是贯彻实施本办法的基础条件，今后将根据这项规定，进行检验和考核。 
2.在办法中明确了施工图预算编审时间：预算与概算对比分析要求，以及违反程序的作法，不允许边施工、边做预算的现象存在，这对顺利完成预算编制起到积极保证。 
3.在办法中还规定了概预算的编制质量标准，这是衡量概预算编制质量的尺度，而且也规定了持证上岗的责任范围，奖惩规定，评优活动等。这时考核概预算专业人员有了明确要求，有了努力方向，促使概预算编制人员业务水平的提高起到一定作用。 
六、初步设计概算与各专业设计内容深度的规定要求 
1.概预算的质量好坏，与各专业设计深度有着直接关系。过去长期没有明确规定。这次本办法中，为保证概预算质量，对概预算专业与设计之间的责任，以及配合分工都做出具体规定，而且分专业提出计算工程量的要求，这都有利于概预算编制质量的提高。 
2.对概预算专业人员，在计取工程造价时的要求，以及概预算专业与设计人员往返条件的规定比较明确。防止在设计单位内部由于分工不明确造成相互扯皮现象，以至影响工作，影响团结等不利因素。 
七、概算的调整 
1.概算的调整工作，在很长的一个时间内，一直不明确，当一个工程项目在实施过程中，发生变化后，如何调整概算，调几次，通过什么办法去调，都没有明文规定。本办法中，根据以往的经验，通过总结，比较客观的做出规定：在编制办法中增列一节“概算的调整”确定概算的调整范围、程序、以及具体要求和办法。同时还拟定了概算调整的各种表格，以在具体工程调概工作中贯彻执行。 
2.办法中还明确规定了工程项目在实施过程中，由于影响工程概算造价的主要因素基本清楚，工程量已完成70%以上时，可以进行一次性调整。对一些重大变化必须做调查分析，价值在5万元以上的设备货款要附购货发票（复印件）等凭证。 
八、附件：设备与材料划分的规定 
设备与材料划分，是设计概算编制中很难解决的老问题，本办法是在原规定的基础上，通过调查研究，讨论分析，进行了多次修改，基本上把常用设备与材料按专业进行划分。概念基本清楚，以便正确划分建安工程量。 
设备与材料划分，还有什么不清楚的问题，希望在使用中反馈信息，提出修改意见，便于以后修订。